公路工程造价过程中的审计控制要点

　　摘要：本文在简述公路工程造价过程审计现状的基础上，分析材料采购的造价审计控制，材料合同管理的造价审计控制，价格和质量的造价审计控制，材料票据在造价中的审计控制，同时要建立内部造价的审计系统组织，重视公路施工工程中的索赔事宜，关注项目工程中的工程量清单实际完成量的计量支付，做好建设成本的审计，做好竣工交付资产的使用审计，做好尾工工程的审计和对建设项目结余资金的审计。
　　
　　关键词：公路工程造价；审计；控制
　　
　　近年来随着公路建设在全国各地全面开放和展开，公路建设项目施工过程跟踪审计也逐步完善，公路建设工程造价审计包括工程开工前审计、建设过程中的审计、竣工决算审计等。跟踪审计的目标是确保严格执行基本建设程序，规范化管理；确保合法性的实施建设项目；确保经济的实施建设项目，促进建设单位提高管理水平，及时发现问题工程中的各种问题，减少资产损失、资源的浪费，为竣工决算项目奠定坚实的基础。
　　
　　公路工程的建设和实施是资金密集型产业，在工程建设中，总结出以下工程造价审计控制要点：
　　
　　一、公路工程建设直接材料的费用约占工程项目总造价的百分之七十左右以上。因此，加强工程运行中的材料管理和监督，使项目提高综合管理水平，实现经济效益目标的根本保证。
　　
　　1、材料采购的造价审计控制
　　
　　工程建设中的材料使用量计划一般是由工程技术人员准备，准备好材料用量计划，确定经济采购量和制定物料采购计划，这是采购部门主要的依据材料和应严格按照采购计划进行招标，确定购买点，然后签订购买合同的依据所在。项目管理人员应审查采购计划的科学性，合理性，可行性，消除工程建设中存在的盲目采购和重复购买行为，同时还要根据单位预算，施工图纸，实际需要和市场供求等，严格审查材料采购计划。审核内容主要是购买的数量和价格的确定。
　　
　　2、材料合同管理的造价审计控制
　　
　　工程材料采购必须签署正式的书面合同，以合同的形式来约束和规范采购行为，为防范采购材料的风险，减少和降低经济纠纷。一方面要注意合同本身的审计控制，即检查是否有合同条款的违反法律，合同条款是否完整和有效。材料采购合同中应当标明各种采购材料的规格，型号，数量，单价、费用金额等以及其他有关相应的事项：如果不能明确把握施工过程中的材料用量，应明确使用的材料的单位价格，并在合同中仔细注明。合同的内容要达到平衡各方效益，不能损害任何一方的利益。如果在工程的建设和运行中有这些现象的发生，就应考虑进行审计审查，查清原因，看看有没有人情和权钱交易现象的存在，一旦发现立即采取积极的措施。
　　
　　3、价格和质量的造价审计控制
　　
　　工程项目的价格和质量控制是工程材料采购管理和监督工作的核心。在价格上，管理成员应通过计算机查询，市场研究，成本分析，专家咨询方法审查申报价格，达到工程中的价格和市场价格公平一致，保证没有任何材料被高估，同时，对工程材料采购相关因素包括质量保证，采购成本，运输成本与库存成本等都要审查，并综合考虑材料价格的合理性。
　　
　　4、材料票据在造价中的审计控制
　　
　　材料管理相关人员应对购买发票，运输费用的各种单据，入库的结算账单审计监督，检查各种票据是否遵守法律的规定和规范，查看有没有逃避税收的发票等，看有没有材料直接打入到自己的个人账户的现象，材料合同单位和财政回票上的金融单位是否相一致。入库收据单记录的采购材料的品种，规格，型号，数量、单位价格、金额等是否准确一致。
　　
　　二、建立内部造价的审计系统组织
　　
　　工程项目内部造价审计作为一个工程项目内部的一个独立的审计监管系统，要客观、公正地评价项目的采购，建设，管理，金融财务和经济管理等经济活动的各个方面。同时促进单位领导建立完善的采购活动的内部控制审计制度，预防并及时发现和纠正所有各种采购过程中出现的不足现象和违法行为。因此，我们应该重视单位的内部审计系统的完整性和有效性。是否有内部专一的审计专业人员。内部审计制度的实施对帮助企业依据法律运行，依章管理，依法采购，满足企业监管的要求，控制企业的风险，提高企业的经营管理水平，降低企业采购成本具有很大的作用。使企业采购活动标准化，企业运行有序化，确保企业经济目标的实现，更有助于提高企业的经济效益。
　　
　　三、重视公路施工工程中的索赔事宜
　　
　　在公路工程的建设合同履行过程中，如果不是自己方面的错误，而是由于对方的错误造成的损失，合同的一方可以根据合同的规定向对方提出实际的经济补偿和索赔要求。审查证据索赔事项是否有效的遵守合同的相应的规定，当一方向另一方提出索赔要求时，这是合法的权利体现，同时要有正当的索赔理由和索赔事件的有效证据和在合适的时间内进行索赔。
　　
　　四、项目工程中的工程量清单实际完成量的计量支付
　　
　　认真审查在项目工程的建设和运行过程中，监理单位和建设单位是否按照合同规定的工程量清单进行的工程计算和测量。审查是否对已完成的工程量进行了合格的验收并支付其相应的工程款项等。审查工程竣工后是否按照合同的规定进行了工程结算，审查工程量清单约定的计算准则是否按规定进行了调整。
　　
　　五、建设成本的审计
　　
　　审查建筑安装工程投资核算是否真实、合法，审查相应设备的投资核算是否真实、合法，材料设备采购价格和数量是否真实、合理，审查预付投资列支内容和分摊是否真实合理。前期费用和管理费用是否真实合法，有无大幅度超支的情况，并分析其原因；对征地拆迁费支出审查是否属实，是否合理合法，是否手续完善；审查各种税费计缴的真实性和合法性；审查是否有非公路工程项目的支出，设计外的项目成本行为分析；检查是否在规定的施工和运行期限计贷款利率。竣工决算审计项目成本的真实性、准确性、合法性，凡符合合同规定的内容，财务、工程审批手续齐全的结算成本可以得到审计；最后审查竣工决算的合理性。
　　
　　六、竣工交付资产的使用审计
　　
　　审计过程中对交付的固定资产进行审查，审查是否真实可靠，是否办理了相关的验收和运行手续；对移交的工器具、备品备件的移交进行审查，并对部分的移交手续进行抽查，查明收入是否和账单数据一致，有没有虚交的资产和账外的资产等问题。审核交付的资产和递延的资产是否合法合规。
　　
　　七、尾工工程的审计
　　
　　审计尾工工程的完成量和所需要的投资额度。查明是否需要留足投资和有无新增的项目内容等。
　　
　　八、对建设项目结余资金的审计
　　
　　对项目的银行的存款、现金和其他货币资金进行审查，对库存物资的存储量进行审查，审查有无积压、隐瞒、转移、挪用的现象。对往来的款项进行认真的核实，审查各债务是否及时得到清除。
　　
　　结语：公路工程造价过程中的审计虽然目前仍然存在一些问题，但只要在审计工作中做到思想和党的路线保持一致，坚持改革开放，与时俱进，实事求是的作风，廉洁自律，努力保持和建设，监理，施工以及其他单位项目管理紧密结合，把握好一个相对独立的审计原则，积极合理的建立科学审计程序和审计质量保证体系，相信在公路建设项目跟踪审计将逐渐进入程序化、规范化、制度化的轨道，并将给现代公路建设的顺利发展带来巨大的效益作用